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《关于做好当前和今后一段时期 就业创业工作的实施意见》的政策解读
网络棋牌游戏 www.tkswp.com   发布时间:2018-10-10 15:48   来源:信息中心   【添加收藏

网络棋牌游戏 www.tkswp.com 政和县人民政府于201897日印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》㈠⑥㊣卍ヅ。文件包括坚持就业优先у,支持新经济发展扩大就业а×⒗、强化精准帮扶Β,促进重点群体就业创业〨、优化创业环境ⅷ,促进以创业带动就业火、夯实服务体系メに,提升就业创业服务水平Ъ、完善保障机制‘£乚Ⅷ℅,切实抓好组织实施等四个方面19条措施乚(。涉及到县发展改革和科技局⒇éй、经信局弐社、财政局の″‰..ㄢγ、民政局カぞ、人社局┦⒀∶木ゎ、规划建设和旅游局ルら⑵、交运局~яБさ、文体新局㈣、国家税务总局政和县税务局〓ㄚぺ、人行政和支行ⅰ⑩、市场监督管理局ǚ、人行政和支行⑥、教育局レ、知识产权局等20多个单位职责ㄒщⅧ。

目的:为深入贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔201728号)§﹄Ⅺら、《福建省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(闽政〔201738号)和《南平市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(南政综〔201738号)精神ズ,适应经济发展新常态↙┳ㄩ〔,积极推动就业转型ㄥщ〩《ㄉ,扎实做好稳定和扩大就业的工作п↑≌,确保就业局势总体稳定╃囍ㄘ,就业质量持续提高⒎兀。

主要内容如下:

(一)落实更加积极的就业政策℃。深入实施就业优先战略Я╟,坚持促进经济增长⑽、产业结构调整与扩大就业协同联动┧む,创新宏观调控方式の╘ó,把稳定和扩大就业作为区间调控的下限≈╞∑ǜǐ,保持宏观政策连续性“捌ぁそ┭、稳定性⒁±∈,增强经济增长对就业拉动能力ねǜス。加强经济政策与就业政策衔接┎┶Τ,在制定财税┷く⒘、金融Ν适、产业ㄣベヶ、贸易亿㈤△、投资等重大政策时ゼゃ,综合评价对就业岗位で、就业环境⒗、失业风险等带来的影响ビ'дヶ↖,促进经济增长与扩大就业联动┳?か⒔Τ、结构优化与就业转型协同§┢╅。优化发展环境ん,推进实施政府和社会资本合作″モ,围绕我县生态优势和资源禀赋╯⊕ǎ,在做大做强现代绿色农业…↗∨ⅹ┎、旅游ウデㄆ∠⒄、健康养生ū”≌、生物▲、数字信息卐女、先进制造┉пⅸん、文化创意等七大产业的同时,不断强化绿色发展战略支撑伍≤ㄜ┮,创造更多就业机会财。

(二)支持新兴业态发展〕‰财。以新一代信息和网络技术为支撑├⒊,加强技术集成和商业模式创新г,推动平台经济н$∽┒、众包经济ガムТ、分享经济等创新发展Ъ吉。探索改进新兴业态准入管理℃━,加强事中事后监管ㄙ壹Вャ。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放」ぴ火,符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政㈨ゾúψ、信贷等优惠政策拍δЫァ。围绕《福建省“十三五”战略性新兴产业创新平台建设指导目录》(闽发改高技〔2016821号)氺-Цに〣,培育一批创新平台和新型研发机构Δボ注ㄒ┣,补齐创新链短板ンㄟ╦〓С,落实创新平台鼓励创业创新发展的政策︻㏄,全面提升我县新兴产业创新能力テ∞┪⒖⒍。推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务⒐⒚υ╅╔。

(三)推进小微企业创业创新р。落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策▲,实行收费清单常态化公示ㄚ卄ㄏ[げ。围绕降低制度性交易成本プメかブ∫、生产要素成本й、企业税负жヒЫデ〨、涉企收费≯¨▌、融资成本╈σ⒇、物流成本等方面≒⑩⒆Ⅷ,继续实施降低实体经济企业成本政策举措ぐずノ,进一步减轻企业负担Чッμ。着力推进小微企业创新发展〆ぜΒ,培育建设一批省Ⅳ┌、市级小微企业创业创新示范基地◣㏄有ㄉ♀,引导认定一批“专精特新”企业んしニㄊ⊙。吸引高校Ы、科研院所及大中型企业向小微企业转移科技成果Р╇$Ζ,鼓励县属企事业单位科技人员按有关规定到小微企业从事科技成果转化工作〈,服务科技型企业和小微企业的创新发展£<。

(四)完善适应新就业形态特点的用工和社保政策⑴ΕЁ┼㎡。支持劳动者在新兴业态领域实现多元化就业‰..イд,指导企业与劳动者签订劳动合同を,依法参加职工社会保险∨"な。符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策╕。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老ΓД、医疗保险和缴纳住房公积金ヱ⒇ユぐ。按照国家┻、省〕、市有关部署╡┍[ㄣ℉,积极探索适应灵活就业人员的失业┴〞、工伤保险保障方式↙∑',符合条件的可享受灵活就业日┺Χの、自主创业扶持政策┴〞è。加快建设“网上社薄韬沥”ャ々[Ъ,为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利▌メ⑷ΙИ。

(五)鼓励高校毕业生多渠道就业│きも。继续把高校毕业生就业创业工作摆在就业工作首位Ч,贯彻落实好省委рΟ、省政府和市委み㏒◢∽、市政府关于做好普通高等学校毕业生就业创业工作%び、进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的一系列政策举措〖┿γ。实施高校毕业生基层成长计划ㄇ⑻,引导鼓励高校毕业生到城乡基层≧ㄕ、中小微企业就业︻;〡,落实学费补偿ビ£、助学贷款代偿ㄎ丅メУ、资金补贴等政策ǔ,建立高校毕业生“下得去óェね、留得住┩′ǜǔ┳、干得好ㄜとǔ’、流得动”的长效机制㏒。高校毕业生基层服务项目人员服务满1年且考核合格后ァ≦∠,可按规定参加职称评定%株『ご。参加基层服务项目前无工作经历的人员服务期满且考核合格后2年内ダ㎏ⅱ,在参加机关事业单位考录(招聘)せべШх、各类企业吸纳就业㎝Ν┟╃、自主创业┒,、落户;⑩щΔⅢ、升学等方面可同等享受应届高校毕业生相关政策╳МΑレ。实施高校毕业生就业创业促进计划モν,健全涵盖就业创业全过程的服务体系さ,促进供需对接和精准帮扶は】╁í。将求职创业补贴补助范围扩展到贫困残疾人家庭↘↑、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生⒙τ⑷╳。加强就业见习基地建设イ亿‰..Ш┞,对经县级以上人社部门认定的ヂ,吸纳离校2年内未就业高校毕业生参加6个月内就业见习的企业ⅶ┼Ω,按当地最低工资标准补助乚ュウ,补助期限为6个月Кぷ,不足6个月的按实际见习时间计算╇。就业见习补贴可用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的生活补贴┊┮ド。职业(技工)院校实习生在企业实习补贴标准为每人每月300元く⒘,,补贴期限最长为3个月ァ⒓ⅸ丩,每个实习生只能享受一次实习补贴ⅸ┥⒒。合理安排机关事业单位招录(招聘)和高校毕业生基层服务项目招募时间〢”≌╩﹤,优化录用(聘用)流程┪は〦ィ,为高校毕业生求职就业提供便利亿∝↘。

(六)做好精准就业扶贫工作ьを┰ā。加大政策扶持力度火ㄗ丂,对到公共就业人才服务机构办理求职登记的贫困家庭劳动力参加居民养老保险的ぴⅩㄓ,可按规定享受社保补贴┾。对有培训意愿的建档立卡贫困家庭女性劳动力⒉∪,参加职业技能培训享受职业培训补贴年龄可放宽至60周岁ǐ。凡吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的各类企业(机构)び月ェ,按每人300元给予补贴ㄞⅩЮえ,2年以上的再给予600元补贴木а,3年以上的再给予1000元补贴≤。组织实施“雨露计划”“新型职业农民培育培训”等项目⒁╞ˉ【╰,加强农村贫困人口职业培训цづゃ㈥⑦。各相关单位要规范公益性岗位开发和管理金财,科学设定公益性岗位总量╩ア℡⌒,有组织开发一批乡(镇)㎡はうズ、村(社区)人力资源社会保障ㄓ”弎、乡村保洁ォ╝П╆、公路养护ㄊ┰⒛、护林等公益服务岗位⒕〥アブ,对市场渠道确实难以实现转移就业的贫困劳动力进行托底安置╃ΜЛ,按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴ㄔコβ┒。加大对自愿搬迁的建档立卡贫困户特别是易地扶贫搬迁农户转移就业的扶持力度〗﹃∨Τプ,帮助易地搬迁贫困户流转自有土地υ┭⒙τ,确保他们搬得出┽‰ヴ、稳得住òげ⒛、能致富£┼Ⅷく。

(七)促进退役军人就业创业ㄅ⑦⒃┅ヰ。加大退役士兵安置工作力度Κ,对符合政府安排工作条件的甴うっ,要采取刚性措施ǜぢ,确保岗位落实Ⅳ土ガりめ、妥善安置≯è丅。对自主就业的ァпЗ,强化教育培训≌ヰずōФ,落实优惠政策ヰ㈩Δ株,提高就业创业成功率うテ┖⒀あ。认真做好军队转业干部安置工作Δぉ┖て,大力扶持自主择业军队转业干部就业创业劳甴ā,提供完善的就业服务з◢≒,按规定落实相关扶持政策ǒ-グ。落实军队转业干部就业免征增值税和退役士兵创业就业扣减增值税税收优惠政策⒌αа▽も。

(八)完善就业援助长效机制Ⅶヒхを。全面落实各项扶持政策'╕〔≤∷,促进结构调整§、转型升级中的失业人员再就业┈㈠ε毫Τ。适应户籍制度改革に┟∶,适时调整我县就业困难人员范围ま○マ┾В。强化分类帮扶和实名制动态管理∵,确保零就业家庭ボ╔グЙ┟、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭至少有一人稳定就业ǎ≒⒔≤オ。加强社会保障与就业联动ūЁ,对实现就业的城乡低保对象ゆ,在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本モ,增强其就业意愿和就业稳定性っ┆ジ。

(九)放宽市场准入条件ぇㄈС∴。持续推进“双创”ψл┊┦,全面落实创业扶持政策┭ㄨ玖氺,深入推进简政放权⑾ǖ、放管结合Φ优り、优化服务改革⒒。深化商事制度改革すヮボ,全面实施企业“五证合一⒄☆グど、一照一码”Щˉ、个体工商户“两证整合”─,部署推动“多证合一”丩Дギ。进一步减少审批事项ぼ㈠Βレ,规范改进审批行为┚有れこ〈,放宽社会民生领域市场准入劳㈢,吸引更多社会资本投资社会服务行业Οㄊ╊。继续清理精简证照年检和证明办理事项∶ǔτ,推进“减证便民”Ⅰ╔Ψī┕,最大限度为企业减负松绑⒆。结合我县实际ツ┊ⅲ{,整合市场监管职能和执法力量㈨玖⑨∴丩,推进市场监管领域综合行政执法改革ㄚを《ダ亇,着力解决重复检查Сγ⒒ㄔ{、多头执法等问题═㈨Н。

(十)支持创业平台建设ㄨ‖╮。积极争创双创示范基地┊㎜、创业大本营╦⌒,加快省级示范创业创新中心ヰ⑶、创业孵化基地╊Ⅴ、科技企业孵化器⑺ㄔ、众创空间和大学生创新创业基地等建设甴叁,试点推动老旧商业设施ε▼╝『、旧厂房ねそ、仓储设施Ёㄨ、闲置楼宇≮㎎、过剩商业地产转为创业孵化基地⒘佰д。鼓励个人ザ⒊‖けヂ、单位购置商业办公地产用于创业经营丩ヴ水ㄤ╤,作为众创空间等创新创业载体≮ムㄠ。发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用ⅴ┒﹥[,为创业者提供指导服务和政策扶持で卄ちō,对确有需要的创业企业甴,可适当延长孵化周期╄⑶ī。符合条件的互联网创业孵化基地にも、创业大本营和农村创业园等创业孵化基地月┄ㄆ∶╛,根据入驻实体数量和带动就业效果∥财,从就业专项资金中给予10100万元的奖补ü财。

(十一)拓宽创业投融资渠道モ。落实好创业担保贷款政策〝〨│{,优化创业担保贷款审批流程㏑ㄔ,推动金融机构对符合条件的个人发放创业担保贷款ㄚ㈢,最高额度为10万元日,大学生最高额度为30万元Ⅶ。按照国家和省上有关部署⒒伍〈,改进风险防控ㄨⅴ┒,健全代偿机制弐㏄ē±ㄠ,推行信贷尽职免责制度ヘ。创业担饱洎胎蓿基金管理机构要本着服务实体经济ī┩∏、支持创新创业的原则〦☆↓“Ⅰ,适当降低贷款人的反担保门槛れēた。鼓励银行业机构根据创业型小微企业融资需求和经营特征丂Л〦─↓,合理设置贷款期限ぺ→〈∴,创新贷款还款方式ǎ㈨Н夊,持续改进小微企业信贷风险管理技术和体系╢,完善落实小微企业授信尽职免责制度ウАХⅪ,加大创业型小微企业信贷投放力度劳『ы。综合运用支农再贷款╀、扶贫再贷款女卄㎜ψ、支小再贷款等一系列货币政策工具╄‰Δ,引导法人金融机构按照商业化可持续发展原则ⅴ╮,优先支持带动建档立卡贫困户就业的企业╝⒖с⒐⒀、家庭农场±《йぉ、专业大户和农民合作社等经济主体ピ‰Δ∴ㄤ。继续加大无还本续贷业务推广力度∞,拓宽业务覆盖面Уユぉ〨,提高无还本续贷占比夊ǎ,降低创业型小微企业融资成本弐㏄▽ㄊ║。

(十二)加大创业政策支持╝Ο′けл。继续实施支持和促进重点群体创业就业的税收政策⑺「ヨ卄ё。将创业资助调整为一次性创业扶持补贴ば㈢,对在政和县辖区内内创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的毕业5年内大中专(技工)院校毕业生Ⅰ、就业困难人员п,符合条件的给予一次性创业扶持补贴Н。对大中专(技工)院校毕业年度在校生兀£┐ε▽、各类大中专(技工)院校毕业5年内人员も、就业困难人员в╝、返乡农民工ψ⑴、建档立卡贫困劳动力等人员创办φüιǔ,并入驻创业孵化基地ゼХ、创业大本营ǖρ、大学生创业基地中的新办企业(含个体工商户)﹄чぁ,当年度给予5000元补助┦ψ↙ひ,第2年给予3000元补助▽Ψぶ┝财、第3年给予2000元补助写╢ヌ,所需资金从就业专项资金列支まА╂ザ。将初创三年内的小微企业创业带动就业补贴对象放宽到个体工商户┼ё,大学生补助放宽到毕业五年内的大学生┭ウα。对符合条件的国家Ю╦ㄠü、省级和市级科技企业孵化器和众创空间±┌йя㎎,可按规定给予奖补А∨ザヘ╨。

(十三)健全城乡劳动者平等就业制度Ψㄠ╠。农村转移劳动者在城镇常住并处于无业状态的╊В,可在城镇常住地进行失业登记す$〨。公共就业服务机构要为其提供均等化公共就业服务和普惠性就业政策л⒊‰..,并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策ψ。对在农村常住并处于无地无业状态的劳动者┒,逐步探索为其在农村常住地进行失业登记ρ┐,并提供相应的就业服务和政策扶持㈢┰む$。加大对发展潜力大∥Вㄤ╤、吸纳农业转移人口多的重点乡(镇)用地计划指标倾斜щ。促进农民工返乡创业毫マ⒀∵,大力发展农民合作社≠、种养大户╫╄╤、家庭农场ㄆ、建筑业小微作业企业╰伍⒌ヤ、“扶贫车间”等生产经营主体Ⅺ⑤ㄌ,其中依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策o│〢。依托现代农业示范区⑨εē、福建农民创业园及示范基地等各类园区以及农民合作社┆、农业规模种养基地等х兀ⅲ,建立一批返乡人员创新创业园区さ、实训基地︻хさ。适应新生代农民工就业创业特点⑶τВ,推进职业培训对新生代农民工全覆盖й,创新培训内容和方式╦项┝яⅲ,多渠道ДЩ¨⑨ひ、广领域拓宽就业创业渠道乛万。有序组织农村劳动力就地就近就业┰Δっ,对人力资源服务机构┐、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳动力在我县就业そ,并提供免费就业服务ヰピ拍й卍,帮助劳动者与企业签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的写⑴П‰..ガ,按每人200元标准给予一次性促进就业服务补贴ツЭНム。

(十四)健全技能人才评价机制у甴ⅰ。健全技能人才多元化评价机制Нǔ≠れ,完善技能人才职业技能等级认定政策Ψ,并做好与职业资格制度的衔接劳┘,建立职业资格〨ヶ≈、职业技能等级与相应职称比照认定制度ㄈ优,用人单位聘用的高级工γ▼Φ、技师С、高级技师可比照相应层级工程技术人员享受同等待遇Φ。

(十五)完善职业培训补贴方式ü$㎎。根据产业发展和市场需求〢⑼ㄤ,定期发布重点产业职业培训需求┝ⅶ甴拍、职业资格和职业技能等级评定指导目录╫╰。创新培训模式ⅶ,探索职业培训包模式¨╀ü┺±,充分运用职业培训补贴エ,支持优质培训机构开发数字培训课程をφ㈨,支持平台开展网上创业培训こリ〈ⅦЧ。在现行职业培训补贴直接补贴个人方式基础上佰〖,可根据去产能企业失业人员ㄌ写ㄆ∶、建档立卡贫困人口的特点Ёㄨ⑺,创新培训组织形式ё‘ボ╔,采取整建制购买培训项目╫、直接补贴培训机构等方式开展集中培训~ペ'ムЗ。实施失业保险参保职工享受技能提升补贴政策┕,对依法参加失业保险3年以上∮┚名█☆、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工ヨП‰..,可根据证书等级申请10002000元技能提升补贴っǒ~{,所需资金按规定从失业保险基金中列支レ⒎Ⅸぉп。

(十六)推进人力资源市场建设↘ěα。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用-〔月,统筹建设统一规范㈠┭、竞争有序的人力资源市场体系Ρ。加快推进人力资源市场有效整合≮こ,按照统一领导′氺女┊、统一制度拍、统一管理×āΟ、统一服务标准女ヘ、统一信息系统的要求〔‰..へ,提升服务水平写ΤΒ。规范招人用人制度和职业中介服务λⅤ‘⒚,密切关注女性平等就业情况⒌зぇ〦,促进妇女公平就业「叁┓モㄢ。依法推进残疾人按比例就业叁,鼓励用人单位开发适合残疾人的岗位ひ┘有◎劳。降低残疾就业门槛ゾ╄ジㄞ,促进公益性岗位安排残疾人就业Д∩,使其成为残疾就业新的渠道(。探索建立与经济社会发展需求相适应的人力资源供求预测和信息发布制度劳兀ˉ川挘开展人力资源市场诚信体系建设Ю╦ㄠ㈨,创新事中事后监管方式金┈㎎ヶ;,营造规范有序的市场环境财甴。推进流动人员人事档案管理服务信息化建设氺Ⅺか。大力发展人力资源服务业аД╆ズオ,实施人力资源服务业发展推进计划х兀ⅲ弐Д。简化劳动者求职手续ヰこ,探索建立入职定点体检和体检结果互认机制╤优Ο′ど,避免手续过于繁琐φゴ、重复体检∞↖。

(十七)强化公共就业创业服务┭┊<そā。着力推进公共就业创业服务专业化|╨,完善服务功能≮┕‰,细化服务标准和流程╤ぴ。创新服务理念和模式⒔を⒎壹,根据不同群体-ㄜ㈤写┟、企业的特点╀れ,提供个性化Φ、专业化的职业指导⑸ぶ、就业服务和用工指导┤│〢③。充分依托现有条件和政府综合服务场所弍丂“ⅠС,2019年底前全县完成10个乡(镇Лやㄒ、街道)劳动就业和社会保障服务设施建设Ρ佰。加强公共就业创业服务从业人员职业化建设ナ,开展定期培训〈╞Л丩∮。落实政府购买基本公共就业创业服务制度┼┘に,充分运用就业创业服务补贴政策ψΤ㊣,支持向社会购买政策宣传培训ㄜさ、就业用工服务き、创业服务等服务成果ゐ┾。加强公共就业创业服务信息化建设Ζ,完善公共就业服务信息系统服务功能ⅰ,在充分利用现有平台基础上д≠む,建立“互联网+”公共就业创业服务平台┩э〦优ǚ,扩大服务对象自助服务范围ヌǖρオ┫,推广网上受理╢┼グヒ、网上办理し玖、网上反馈┍ヤぇ】ā,实现就业创业服务和管理全程信息化弍丂┨в。

(十八)强化政府责任┺┕日きヰ。各乡(镇吉、街道)○、县直有关部门要切实履行促进就业责任┘柒《,主要负责同志为就业创业工作第一责任人щ。完善就业工作目标责任制こ,纳入党政领导班子工作实绩考核≮甴。合理安排就业资金支出|よㄖ⌒,加强资金使用管理和监督分⑨Дㄦ¨,提高资金使用效益〝。加强政策宣传㏕,强化督查问责和政策落实情况评估ˉ∮りㄘ。健全激励机制和容错纠错机制り<,对大胆探索ゴ$、担当尽责┟、不谋私利⒈ゆ,但在依法依规履行职责过程中由于难以预见因素出现失误或错误的╂せひ♂,可容错免责ㄆ劳♂有。要加强舆论引导∷Н夊┌,树立新的就业观В,帮助各类劳动者合理调整就业预期♀з毫,鼓励到新兴产业ユ≮ズ╀、新兴业态就业〤;引导各类单位转变用人观念±ヶ≈ヰд,合理设置招聘条件∵α写┟か,促进人岗匹配ⅰ。

(十九)加强统计监测和风险防范Нギ┰エ。落实国家统计监测制度Ψǎ↖,推进部门信息共享╩オ,加强就业数据与宏观经济数据的比对分析㈢。发挥工商╝まㄌへで、社保数据分析作用ピジ,扩大就业数据信息来源く;,提高数据分析深度和广度ψせ。探索利用大数据技术开展就业监测〖ˉ,为加强形势研判;▽Ψ、落实完善政策;┈た《ユ、实施精准服务提供有力支撑モテ。增强风险意识和底线思维伍,根据就业失业重点指标ま月⒐ヨ、人力资源市场供求⒈、宏观经济运行等变化∟νま┦┒,及早发现异常情况和潜在风险ナ㈢ツ。

政人综〔2018〕222号政和县人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见

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